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荷蘭與廿三國更新租稅協定

對外貿易發展合作部長Lilianne Ploumen與財政部長Frans Weekers對下議院的報告中宣佈,荷蘭將改善稅制透明度並更新與低收入及中低收入國家的租稅協定。

荷蘭與九十餘國訂有租稅協定。Ploumen 與Weekers雖強調阿姆斯特丹SEO經濟中心(SEO)與國際財政文獻局(IBFD)所做的研究顯示:「相較於其他國家的租稅協定,荷蘭的這些國際協定並無不妥」,但仍宣佈了一連串的行動措施。

實質活動要求(企業必須確實在荷蘭經營業務,且實際管理必須在荷蘭執行)將適用於更多企業。同時,荷蘭若發現企業有不符合實質活動要求之情事,會將此事告知協定夥伴,並將追溯既往。

「加強與來源國的資訊交換將有助於該國對於不應享有協定優惠的企業拒予相關優惠。」資訊交換也將適用於已取得確認性的特定融資企業。

此外,國稅局將僅受理其所屬集團與荷蘭具有充分聯繫的控股公司(指自非居民處收取股利並對非居民分發股利的企業)所提出的稅務裁定申請。

Ploumen與Weekers也宣佈了針對低收入與中低收入國家所制定的特別措施。「我們將修訂與尚比亞及其他22個貧困國家的租稅協定,以便視需要納入反濫用條款。」

荷蘭與尚比亞的租稅協定始自1977年,現今已有過時之虞,且多數協定並未包含反濫用條款。「這一點加上其他的問題,會使得這些協定在正當用途外的使用對荷蘭構成持續的風險。」

荷蘭將建議尚比亞重議協定,並於新協定中加入反濫用規定。「荷蘭也將詢問其他低收入及中低收入國家是否願意在現有協定中增設反濫用條款。」

在商議新協定時,我們會與夥伴國密切討論並謹慎考量應納入哪些反濫用條款。繼IBFD的研究之後,我們也將檢視與其他開發中國家的租稅協定,確認目前版本是否可能造成意外的逃稅風險。

荷蘭對低收入及中低收入國家提供技術協助,透過加強稅務管理協助這些國家增加稅收,減少不必要免稅項目並預防逃漏稅。「我們會盡可能擴大協助範圍。若有必要,政府會對此投入更多經費。」

跨國企業可能會利用租稅協定中的漏洞,以及各國稅務規定之間的差異逃避稅捐,因而導致貧困國家損失國家基礎建設與教育所迫切需要的稅收。

Weekers表示:「荷蘭盼能協助開發中國家終止這種損失,理想的方式是規劃出具有國際約束力的措施。荷蘭政府在經濟合作暨發展組織(OECD)、二十國團體(G20)及歐盟等組織的協商中均支持全球性的規範緊縮及透明度提升。荷蘭對其本身所採取的措施無法預防企業繞道而行,只能治標而非治本。但仍有我們可為之事,因此我們會格外致力改善透明度。」